Bericht stellt fest, dass radikale Veränderungen für die globale Landwirtschaft erforderlich sind

Bericht stellt fest, dass radikale Veränderungen für die globale Landwirtschaft erforderlich sind
Bericht stellt fest, dass radikale Veränderungen für die globale Landwirtschaft erforderlich sind
Anonim

Ein Bericht, der auf einem zentralen globalen Landwirtschaftstreffen veröffentlicht werden soll, stellt fest, dass die Umgest altung der Landwirtschaftsagenda zur Bewältigung der Herausforderungen einer wärmeren, umweltgeschädigten Welt mit 9 Milliarden Menschen Veränderungen erfordern wird, „die so radikal sind wie die, die während industrielle und landwirtschaftliche Revolutionen des 19. und 20. Jahrhunderts."

Die umfassende Bewertung „Transforming Agricultural Research for Development“weist auf die Notwendigkeit einer massiven Reform der Architektur eines derzeit „fragmentierten globalen Forschungs- und Entwicklungssystems“hin, um Kleinbauern besser erreichen zu können den Boden, während die Lebensmittelproduktion nachh altiger und die Systeme, in denen sie produziert werden, widerstandsfähiger gegen zukünftige Klima- und Energieschocks werden.

Der Bericht, der von einer Reihe internationaler Organisationen und Entwicklungsagenturen finanziert wurde, darunter die Weltbank, die Europäische Kommission und das britische Ministerium für internationale Entwicklung, bietet einen Bühnenbildner für die erste globale Konferenz über landwirtschaftliche Forschung für Entwicklung (GCARD), die von den G8 beauftragt wurde, Prioritäten für zukünftige Bedürfnisse in der Landwirtschaft in konstruktive Maßnahmen zur Neugest altung ihrer Zukunft umzusetzen. An dem Treffen, das vom 28. bis 31. März stattfindet, werden fast tausend Teilnehmer erwartet, darunter Welternährungspreisträger, Leiter internationaler Organisationen, Landwirtschaftsminister, Landwirte, Gruppen der Zivilgesellschaft, kommunale Entwicklungsorganisationen, führende Wissenschaftler und Innovatoren des Privatsektors in Montpellier, Frankreich. Der Bericht, der von einem Expertenteam unter der Leitung von Uma Lele, darunter Eugene Terry, Eduardo Trigo und Jules Pretty, erstellt wurde, baut auf umfangreichen Konsultationen auf allen Kontinenten im Jahr 2009 und ihrer beträchtlichen Erfahrung in der globalen Ernährung und Landwirtschaft auf und wird derzeit von Interessengruppen in der ganzen Welt überprüft die Welt.Es wird am 29. März auf der GCARD offiziell vorgestellt.

Schätzungen der Weltbank zufolge lebten bereits 2005 rund 1,4 Milliarden Menschen in Armut, lange vor den Lebensmittelpreiserhöhungen 2007 und der Finanzkrise 2008. Nach Schätzungen von FAO und Weltbank sollen sich seit der Finanzkrise weitere 100 Millionen Menschen den Reihen der Armen und Hungernden angeschlossen haben. „Es ist klar, dass das Millenniums-Entwicklungsziel, die Zahl der Hungernden in der Welt bis 2015 erheblich zu reduzieren, nicht erreicht werden wird. Ein Hauptgrund dafür ist ein stetiger Rückgang der politischen Aufmerksamkeit für die Landwirtschaft und die ländliche Entwicklung“, sagte Uma Lele, die Hauptautorin des Berichts und ehemaliger leitender Berater bei der Weltbank. „Von Industrie- und Entwicklungsländern wurde wenig getan, um der gew altigen Herausforderung des Hungers mit langfristiger Entwicklungshilfe für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zu begegnen. Eher als Kehrseite der Entwicklung haben kurzfristige Notnahrungsmittel und andere Nothilfe zugenommen."

Im Zeitraum von 1981 bis 2007 ist der Anteil der Nettohilfezahlungen an Entwicklungsländer für Lateinamerika und Ostasien negativ geworden und für Südasien erheblich zurückgegangen. Selbst für Subsahara-Afrika ist die Nettohilfe zurückgegangen, und weniger davon ist in die Landwirtschaft geflossen. „Mit Ausnahme der drei großen Länder China, Indien und Brasilien sind die Kapazitäten der meisten Entwicklungsländer in der landwirtschaftlichen Forschung und Entwicklung am Ende“, sagte Lele. „Wir müssen beim Aufbau ihrer Kapazitäten einen Quantensprung machen und die Zusagen von Regierungen und Gebern in konkrete Maßnahmen umsetzen.“

"Im letzten halben Jahrhundert gab es bemerkenswerte Fortschritte in der Lebensmittelproduktion, mit historisch beispiellosen Verbesserungen, als der landwirtschaftlichen Forschung und Entwicklung Vorrang eingeräumt wurde", sagte Jules Pretty, ein globaler Autor und Professor für Umwelt und Gesellschaft, Abteilung in Biowissenschaften an der University of Essex, UK. „Aber einige dieser Vorteile waren ungleich verteilt, und es gibt große Probleme um die Ecke: Klimawandel, Energieknappheit, wirtschaftliche Unsicherheit, Bevölkerungswachstum, Umweltzerstörung und eine Veränderung der Konsummuster in Schwellenländern, die dem gleichen nicht nachh altigen folgen Modelle im Westen gefunden.Umfang und Art der Hilfe sowie die Art und Weise, wie sie geleistet wird, müssen grundlegend geändert werden."

Dem Bericht zufolge wird die Weltbevölkerung bis etwa 2050 voraussichtlich 9,0 Milliarden erreichen, hauptsächlich aus Entwicklungsländern. Die Stadtbevölkerung wird von heute 3,4 Milliarden auf weit über 6 Milliarden anwachsen. Mit höheren Einkommen und unterschiedlichen Geschmäckern wird sich die Ernährung in den Entwicklungsländern von Getreide, Geflügel, Fleisch, Obst und Gemüse mit geringem Wert auf hochwertiges Getreide verlagern. Während dies für viele eine Verbesserung darstellen wird, wird diese große Verschiebung der Verbraucherpräferenz für Ernährungssicherheit wahrscheinlich auch von Hunger und Armut in den Ländern mit der ärmsten Bevölkerung begleitet sein, während Fettleibigkeitsraten auftreten würden, die so hoch sind wie heute in wohlhabenden Ländern in anderen. Die erhöhte Nachfrage nach fossilen Brennstoffen für Düngemittel und Transportmittel zur Deckung des wachsenden Nahrungsmittelbedarfs wird wahrscheinlich die Aussichten für Biokraftstoffe verändern.

"Das Business-as-usual-Modell, wie die Dinge in den letzten 50 bis 70 Jahren organisiert wurden, ist keine Option mehr.Wir müssen zurück zum Reißbrett", sagte Eduardo Trigo, ein globaler Autor, Direktor von Grupo CEO und wissenschaftlicher Berater der Direktion für internationale Beziehungen des argentinischen Ministeriums für Wissenschaft, Technologie und Innovation.

Die Autoren behaupten, dass genügend Wissen und Ressourcen verfügbar sein müssten – oder die mobilisiert werden könnten – um die Probleme von Armut und Hunger anzugehen, wenn das System dafür massiv umgebaut werden könnte. Der Bericht legt einen Ansatz fest, um das derzeitige globale System der Zusammenarbeit in der Agrarforschung für Entwicklung in „ein kohärentes Ganzes umzuwandeln, um schnellere, umfassendere und nachh altigere Auswirkungen auf Ernährungssicherheit, Armut und Umwelt zu erzielen“. Der Bericht und der gesamte Konferenzprozess zielen darauf ab sicherzustellen, dass landwirtschaftliche Forschung für Entwicklung sowohl Frauen als auch die Bedürfnisse von Kleinbauern stärker einbezieht.

Der Bericht bietet einen ganzheitlichen Überblick über die unzähligen Akteure, die derzeit dieses fragmentierte globale landwirtschaftliche Forschungssystem bilden - die Landschaft der Akteure und Geldgeber im Agrarsystem in seiner heutigen Form; regionale Forschungsorganisationen und ihre Entwicklungsbedürfnisse; und eine Roadmap mit Leitlinien für die Umsetzung der Ergebnisse der Agrarforschung in größere und schnellere Entwicklungserfolge.Es enthält Verweise auf rund 300 Forschungsarbeiten; eine Überprüfung von Dutzenden von Dokumenten, internationalen Bewertungen und Gipfeln zum Zustand der Landwirtschaft, die über mindestens zwei Jahrzehnte durchgeführt wurden; und Konsultationen mit nationalen Regierungen, Mitgliedern der Zivilgesellschaft, Wissenschaftlern und anderen wichtigen Akteuren aus allen Regionen der Welt. An den durchgeführten Konsultationen waren direkte Beiträge von über zweitausend Personen beteiligt.

Investitionen erforderlich

"Wir befinden uns in einem paradoxen Zustand, in dem wir im Zeit alter des Wissens leben, aber das Niveau der Investitionen in die landwirtschaftliche Forschung ist weniger als halb so hoch wie es sein sollte", sagte Trigo. „Und es gibt zahlreiche Beweise dafür, dass diese Investitionen enorm profitabel sind.“

Dieses Konzentrationsmuster entspricht laut dem Bericht dem, was bei den gesamten Wissenschaftsausgaben auf der ganzen Welt passiert. Auch in den entwickelten Ländern konzentriert sich die landwirtschaftliche Forschung und Entwicklung zunehmend auf eine Handvoll Länder, wobei im Jahr 2000 nur vier Länder (die Vereinigten Staaten, Japan, Frankreich und Deutschland) 66 % der gesamten öffentlichen Forschung und Entwicklung weltweit ausmachten.In ähnlicher Weise führten nur fünf Entwicklungsländer (China, Indien, Brasilien, Thailand und Südafrika) im Jahr 2000 etwas mehr als 53 % der öffentlichen landwirtschaftlichen F&E der Entwicklungsländer durch – gegenüber 40 % im Jahr 1981. Inzwischen waren es im Jahr 2000 insgesamt 80 Länder mit einer Gesamtbevölkerung von etwa 625 Millionen Menschen führten nur 6,3 % der gesamten landwirtschaftlichen F&E durch.

Um allein den Investitionsrückstand zu bewältigen, fordert der Bericht eine Erhöhung der landwirtschaftlichen Forschungsinvestitionen in Entwicklungsländern auf 1,5 Prozent des landwirtschaftlichen BIP, mehr als das Doppelte oder Dreifache der derzeitigen Investitionen in wissenschaftliche Kapazitäten und Institutionen und Bereitstellungsmechanismen auf nationaler Ebene und internationalen Ebenen.

Einige Analysten sagen, dass zur Deckung der FAO-Schätzungen der Lebensmittelnachfrage im Jahr 2050 jährliche Investitionen in Entwicklungsländern von etwa 210 Milliarden US-Dollar brutto oder 83 Milliarden US-Dollar netto im Jahr 2009 erforderlich wären, nachdem die Abschreibung des vorhandenen Bestands berücksichtigt wurde des Kapitals. Dies ist eine Steigerung von fast 50 % gegenüber dem derzeitigen Niveau.Diese Bedürfnisse würden im Laufe der Zeit mit zunehmender Effizienz in der Landwirtschaft und sinkender Nachfrage nach Nahrungsmitteln zurückgehen, sagen die globalen Autoren.

Derzeit die Consultative Group on International Agricultural Research (CGIAR), die in den 1970er Jahren von der Weltbank und wohlhabenden Geberländern gegründet wurde, um neue Pflanzensorten, landwirtschaftliche Managementtechniken und Innovationen für Landwirte in Entwicklungsländern zu entwickeln, macht dem Bericht zufolge etwa 4-5 % der gesamten weltweiten Ausgaben des öffentlichen Sektors für landwirtschaftliche Forschung aus. Der Strategic Results Framework der CGIAR hat geschätzt, dass die öffentliche landwirtschaftliche Forschung und Entwicklung für Entwicklungsländer bis 2025 von derzeit 5,1 Milliarden US-Dollar auf 16,4 Milliarden US-Dollar steigen müssten, wovon die 1,6 Milliarden US-Dollar auf das CGIAR-Element entfallen müssten. Der Bericht behauptet, dass dies der erforderliche Mindestbetrag ist, da der Forschungsbedarf der Entwicklungsländer über die Mandate der CGIAR hinausgeht.

"GCARD soll die verbleibenden 94-95% nutzen, die sowohl öffentliche Forschungssysteme von Industrie- als auch Entwicklungsländern umfassen, die oft nicht auf die Bedürfnisse von Kleinbauern eingehen", sagte Lele."Mit den 4-5 % aus dem CGIAR ist das Ziel, einen viel größeren Knall für das Geld in Bezug auf Effektivität und Wirkung zu erzielen."

"Geber müssen das Hilfsniveau für den Aufbau von Kapazitäten und insbesondere für die Regionen der Welt mit der größten Armutskonzentration erhöhen; dazu gehören Asien mit zwei Dritteln der weltweiten Armut und Subsahara-Afrika mit etwas weniger als einem Drittens. Die 20 Milliarden US-Dollar, die die G8 für Ernährung und Landwirtschaft über drei Jahre zugesagt haben, sind zu gering. Außerdem bleibt abzuwarten, ob sie zustande kommen ", sagte Lele.

"Darüber hinaus müsste CGIAR, das bereits eine Erfolgsbilanz in der Forschung vorweisen kann, dabei helfen, für zusätzliche Investitionen in Entwicklungsländern zu plädieren", sagte Eugene Terry, ein globaler Autor und ehemaliger Generaldirektor einer der 15 CGIAR Zentren (Africa Rice/WARDA), Gründungsdirektor der African Agriculture Technology Foundation und ehemaliger Vorsitzender des World Agroforestry Centre (ICRAF).

Die CGIAR befindet sich in einem Reformprozess, um sicherzustellen, dass sie eine größere kollektive Wirkung, eine vereinfachte Governance und klare Verantwortlichkeiten mit klaren und unterschiedlichen Rollen für Investoren und Implementierer hat.

"Es ist klar, dass die Themen Ernährungsunsicherheit und Armut und nicht die Finanzierungszyklen von Regierungen und Gebern die strategischen Rahmenbedingungen sowohl der nationalen landwirtschaftlichen Forschungssysteme als auch der CGIAR bestimmen müssen", schreiben die Autoren.

Produktionssteigerungen „outside the box“

"Ohne existenzsichernde Existenzgrundlage werden die ressourcenarmen Kleinbauern künftig in die Städte ziehen", sagte Trigo. „Die Bewältigung von Fragen der Ernährungssicherheit in städtischen Gebieten ist völlig anders als in ländlichen Gebieten. Der Fokus muss sich auf die Produktion von Nahrungsmitteln von Armen für Arme verlagern in den Städten."

Optionen, die in den letzten fünf Jahrzehnten eingesetzt wurden, um große Produktivitätssteigerungen zu gewährleisten, um den enormen und vielfältigen Lebensmittelbedarf der Zukunft zu decken, sind nicht mehr auf dem Tisch oder die nachh altigsten Optionen, sagen die Autoren.Dazu gehören „Extensivierung“oder die Verlagerung der Landwirtschaft auf derzeit nicht genutzte Flächen. „Wir müssen auf demselben Stück Land Nahrungsmittel für eine wachsende Bevölkerung produzieren“, sagte Terry. "Der nachh altigen Intensivierung muss jetzt hohe Priorität eingeräumt werden, um negative Umweltauswirkungen zu reduzieren."

Um die erforderlichen Produktionssteigerungen zu erzielen, fordern die Autoren einen breiteren Ansatz in der Agrarforschung für die Entwicklung, der von dem traditionellen Ansatz abweicht, der Wissenschaftler, die eine Technologie entwickeln, von dem Prozess trennt, der diese neue Technologie an die Landwirte liefert. Der Bericht fordert eine stärkere Beteiligung eines breiten Spektrums von Interessengruppen an der Veranst altungskette von der Saat bis zum Tisch – vom ländlichen Landwirt bis zum Wissenschaftler, zusätzlich zu den Akteuren dazwischen, einschließlich Beratern, Privatsektor, national und regional Agrarprogramme und Zivilgesellschaft. Es fordert auch dazu auf, die enorme Innovationskraft der Landwirte selbst anzuerkennen und zu nutzen.Laut den Autoren ist die Landwirtschaft stark kontextspezifisch und muss sich von der Erwartung verabschieden, dass Forschungsfortschritte als ein Rezept – oder einzelne Modelle als Wundermittel – angewendet werden können, die global entwickelt und lokal angewendet werden.

"Entwicklungsprobleme können nicht allein durch Forschung gelöst werden, da Forschung an sich ein stumpfes Instrument sein kann", sagte Terry. "Forschung muss in echte Entwicklungsergebnisse umgesetzt werden. Es gibt viele Wege, dies zu erreichen, auch durch Partnerschaften, aber keiner davon beinh altet lineare Lösungen."

"Echte Partnerschaften mit Entwicklungsländern in Führungsrollen sind erforderlich, damit Entwicklungsländer ihre Probleme auf eine Weise angehen können, die nur sie selbst können", sagte Lele.

Das Schließen der Ertragslücke zwischen den besten Erträgen und denen, die von einer großen Mehrheit der Landwirte erzielt werden, erfordert erhöhte Investitionen in adaptive Forschung, Erweiterung und eine Vielzahl anderer Lieferdienste, die das Wachstum einschränken, schreiben die Autoren.

"Wenn Sie die Bedingungen in der Landwirtschaft richtig gest alten können, haben Sie Millionen von Landwirten, Männern und Frauen, mit Ideen, wie die Dinge verbessert werden können", sagte Pretty. „Wenn sie nur Zugang zu Krediten oder Düngemitteln hätten, könnten sie einen langen Weg zurücklegen. Es ist diese eingesperrte Innovation, an die wir bisher nicht herangekommen sind, weil die Armen hungern oder hungern oder machtlos oder ausgeschlossen sind. Wir haben es einfach um einen Schlüssel zu finden. Das Problem ist, dass es Milliarden von Schlüsseln gibt. Deshalb brauchen Sie die neue Architektur für die Agrarforschung, um weiterhin die Schlüssel zu finden und das Potenzial freizusetzen."

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